2026年8月19日，特朗普明确表示要对伊朗实施史上最严厉的经济制裁，警告称任何支持伊朗的银行、企业或政府机构都将受到惩罚。这一轮制裁策略与过去不同，摒弃了军事打击，转而想从经济链条中逐步削弱伊朗的地位。翌日，美国财政部长贝森特透露更为详细的制裁清单即将发布，任何与伊朗进行交易的国家都必须权衡自己在美元体系中的地位。中国和印度等仍在从伊朗进口石油的国家也都感受到了压力。美国的策略显然是在经济上对伊朗施加压迫，让其逐渐失去喘息的机会。

让德黑兰感到更加紧迫的是，阿联酋的反应。8月19日，阿联酋以两枚导弹落入其海域为由，宣布暂停与伊朗的所有贸易和金融往来。伊朗对此坚决否认，认为这是以色列和美国的假旗行动。然而，阿联酋的这一决策对伊朗经济的打击明显大于言辞所带来的影响。根据世贸组织的数据，2024年阿联酋占伊朗进口总额的约31%，相当于210亿美元，这其中包括了伊朗民众所需的药品和企业生产的零部件。更为重要的是，迪拜一直是伊朗的“暗渠”，西方禁运的商品通过迪拜再进入伊朗，如今这一通道被关闭，使得伊朗的情况更加严峻。

在面对这些压力时，伊朗显然没有选择坐以待毙。8月20日，伊朗政府对外确认已与阿曼达成贸易协定，并将在2026年9月提交议会审议，此外还在积极恢复与土耳其、伊拉克和科威特的贸易关系。同日，南呼罗珊省首次向一家西班牙公司发放了采矿和矿物加工的外资许可证。尽管这些举措看似零星，但显示出伊朗并不打算被动挨打。

然而，这些短期的措施无法解决根本问题。邻国的金融体系仍与美元紧密绑定，面对美国的针对性制裁，任何国家都难以置身事外。伊朗真正需要的是一个能签署长期合同、且能够抵御外部压力的大买家，而这又要回到2021年春季。当时，因特朗普重启制裁，伊朗经济陷入困境，货币持续贬值，通货膨胀高企，石油出口一度骤减。

在这种情况下，中伊双方签署的25年战略合作协议显得尤为重要，其中涵盖了能源、基础设施、港口、通信和金融等多个领域。莱希于2021年8月上任后，不仅推动协议实施，还积极落实具体项目，向国内传递出向东发展的信心。2023年7月，伊朗正式加入上海合作组织，8月则被纳入金砖国家扩容名单，逐渐摆脱西方的封锁。

观察这些事件，可以看出莱希的目标是打破西方的单一制约，构建更广泛的东方合作网络，而这根基正是那份25年协议。莱希在伊朗政坛的背景决定了他的政策导向，他既能稳住保守派的支持，又能落实政策的执行力，这在近二十年间的伊朗领导人中并不常见。2024年5月19日，莱希在一次直升机事故中遇难，此事对伊朗政局造成了深远影响，直到2026年新政府上任后，外交政策的稳定性与推动力度均有所波动。

原本在推进的项目步伐减缓，谈判频繁但实际签署的协议有限，内耗再度显现。莱希的去世不仅使得一位总统陨落，更带走了能有效推进政策的执行力。25年协议虽已成文，但能否演变为现实的机会，取决于伊朗内部是否能够保持稳定。不稳定的外交立场只会让合作伙伴对未来产生疑虑，国际合作最忌讳的便是频繁的政策变动。虽然莱希已经打开了大门，但接下来的路仍需要后继者一步一步去开拓。

为什么到了2026年，这份协议的价值愈发凸显？答案在于，伊朗如今急需的合作伙伴条件异常严苛。需要拥有广阔市场以消化伊朗的石油、完整的产业链支撑其重建，且能在美国施压下保持合作意愿的国家屈指可数。中国便是这其中较为可靠的选择。根据全球商品数据机构Kpler的数据，2025年中国消耗了伊朗超过八成的海运原油出口，每日约140万桶。到2026年8月，由于美军恢复了对伊朗港口的封锁以及战事影响，伊朗的原油装运量骤降，日均仅为28.7万桶，而中国的进口量也减至53.4万桶。但无论数据如何变化，中国仍是伊朗最大的实际买家，对其而言意义深远。